住房城鄉建設部、工業和信息化部關于開展綠色農房建設的通知
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發布日期：2014-01-22
建村〔2013〕190號
各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委）、工業和信息化主管部門，北京市農委，新疆生產建設兵團建設局、工業和信息化委員會：
為貫徹落實中央關于大力推進生態文明建設的總體要求，加快推進“安全實用、節能減廢、經濟美觀、健康舒適”的綠色農房建設，推動“節能、減排、安全、便利和可循環”的綠色建材下鄉，現通知如下。
一、充分認識開展綠色農房建設的重要意義
隨著城鎮化、農業現代化的推進，我國農房建設逐年增加，但普遍存在建筑質量差、缺乏設計、不方便和不舒適等問題，亟待解決。同時，農房實際使用年限短、翻建更新頻繁、能耗大能效低，浪費能源資源、破壞環境。推進綠色農房建設，有利于提高農房建筑質量，改善農房舒適性和安全性，強化農房節能減排；有利于延長農房使用壽命，幫助農民減支增收，提升農村宜居性，加快美麗鄉村建設；有利于帶動綠色建材下鄉，促進區域大氣污染防治、產業結構調整和經濟轉型升級。因此，各地要充分認識推進綠色農房建設的重要意義，加快改變農房粗放建設的局面。
二、總體要求
（一）主要目標
推廣綠色農房建設的方法和技術，提高農民綠色發展、循環發展、低碳發展意識，逐步建立并完善促進綠色農房建設的政策措施，建成一批綠色農房試點示范，帶動一批綠色建材下鄉，力促環京津、長三角、珠三角等環境敏感區域內的綠色農房比重顯著提高。
（二）基本原則
堅持問題導向，突出工作重點。針對本地區當前農房建設存在的主要問題，找準制約綠色農房建設、綠色建材下鄉工作的關鍵環節，實現重點推進。
堅持尊重實際，保持農村特色。結合當地氣候條件和農村實際，盡量使用被動技術，避免采用復雜設備。充分利用當地經濟適用的綠色建材，傳承傳統工藝，改良傳統農房，保持傳統風貌。
堅持規劃統籌，試點示范先行。將綠色農房、綠色建材分別納入村莊規劃和產業規劃統籌實施。通過試點，建成一批示范綠色農房，總結成熟的技術方法，再進行大規模推廣。
堅持政府引導，以農民為主體。制定引導性的激勵政策措施，鼓勵農民建設綠色農房。充分尊重農民意愿，以農民為主體實施。
三、主要任務
（一）探索綠色農房建設方法和技術
各地要按照《綠色農房建設導則（試行）》（見附件，以下簡稱建設導則）要求，針對本地區推動綠色農房建設存在的主要問題，結合本地區自然、地理、氣候等特點和經濟社會發展水平，總結應用成熟、經濟可行的綠色建設技術和基層工作經驗，制定本地區實施建設導則的綠色農房建設技術細則。
（二）推廣鄉土綠色建筑
各地要按照建設導則要求，以生土等仍使用較為普遍的傳統農房改造為重點，推廣新型抗震夯土農房等技術成熟的鄉土綠色建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升質量安全性能，優化功能布局，提高居住舒適性。各地在推進鄉土綠色建筑時要做到就地取材、經濟易行、施工簡便，要為當地居民所認可，容易復制和推廣。
（三）開展綠色農房示范
各地要結合本地區實際，選擇條件合適的地點，發揮政府農房建設支持資金導向作用，開展綠色農房示范。已經開展綠色農房示范的地區，要總結綠色農房適宜技術，選擇有地區代表性、示范作用好的村莊整村推進，擴大綠色農房示范范圍。傳統民居比較集中的地區，要積極開展傳統農房改造示范，提升居住質量、舒適性和安全性。環京津、長三角、珠三角等環境敏感區域要增強落實國務院《大氣污染防治行動計劃》責任感，按照建設導則要求，率先全面推進綠色農房建設。
（四）推動綠色建材下鄉
各地要結合當地綠色農房建設實際需要，引導當地有序發展綠色建材，加快調整區域建材產業結構，為綠色農房建設提供有力支撐，結合綠色農房建設帶動綠色建材深入鄉村，引導農村建材市場向綠色消費升級。積極向建房農戶宣傳介紹適合當地綠色農房建設、經濟的綠色建材，推廣應用節能門窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節水潔具、水性涂料等綠色建材產品。經濟條件較好的農村地區可推廣使用輕鋼結構的新型房屋。
（五）建立綠色農房建設推廣機制
各地要完善政府支持和引導的政策手段，逐步建立推動綠色農房建設的長效機制。政府投資的農村地區公共建設項目、有政府資金補助支持的農房建設、各類村鎮綠色農房建設示范點和示范村要率先執行建設導則，農村危房改造要努力執行建設導則，建筑節能示范要基本達到建設導則要求。加強綠色農房和綠色建材的宣傳，向普通建房農戶免費發放相關宣傳品，提高農房綠色意識。加強技術推廣，組織技術人員下鄉，向農民現場講授綠色農房建設技術。
（六）開展綠色農房認定和統計工作
各級住房城鄉建設部門要在制定綠色農房建設技術細則基礎上，加強對本地區綠色農房建設的引導，研究制定本地區綠色農房認定辦法，逐步開展綠色農房認定和綠色農房建設情況統計工作，認定和統計工作情況每年年初報住房城鄉建設部。各縣級政府推動和支持綠色農房建設情況，鎮政府管理和實施綠色農房建設及示范情況，以及宣傳培訓、技術支持等情況要列入綠色農房建設情況統計。
四、支持與指導
住房城鄉建設部、工業和信息化部將組織專家實地指導綠色農房建設與示范和綠色建材發展與應用，每兩年總結各地綠色農房建設、綠色建材下鄉工作經驗，并召開現場會予以推廣。每年從各地認定的綠色農房中選擇示范作用較強的予以公布，對綠色農房示范、綠色建材推廣開展較好的地方予以表揚，對優秀設計人員給以獎勵。同時，在農村危房改造及建筑節能示范年度任務分配時，將綠色農房工作開展情況作為因素加以考慮。
附件：綠色農房建設導則（試行）.
住房城鄉建設部 工業和信息化部
各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委）、工業和信息化主管部門，北京市農委，新疆生產建設兵團建設局、工業和信息化委員會：
為貫徹落實中央關于大力推進生態文明建設的總體要求，加快推進“安全實用、節能減廢、經濟美觀、健康舒適”的綠色農房建設，推動“節能、減排、安全、便利和可循環”的綠色建材下鄉，現通知如下。
一、充分認識開展綠色農房建設的重要意義
隨著城鎮化、農業現代化的推進，我國農房建設逐年增加，但普遍存在建筑質量差、缺乏設計、不方便和不舒適等問題，亟待解決。同時，農房實際使用年限短、翻建更新頻繁、能耗大能效低，浪費能源資源、破壞環境。推進綠色農房建設，有利于提高農房建筑質量，改善農房舒適性和安全性，強化農房節能減排；有利于延長農房使用壽命，幫助農民減支增收，提升農村宜居性，加快美麗鄉村建設；有利于帶動綠色建材下鄉，促進區域大氣污染防治、產業結構調整和經濟轉型升級。因此，各地要充分認識推進綠色農房建設的重要意義，加快改變農房粗放建設的局面。
二、總體要求
（一）主要目標
推廣綠色農房建設的方法和技術，提高農民綠色發展、循環發展、低碳發展意識，逐步建立并完善促進綠色農房建設的政策措施，建成一批綠色農房試點示范，帶動一批綠色建材下鄉，力促環京津、長三角、珠三角等環境敏感區域內的綠色農房比重顯著提高。
（二）基本原則
堅持問題導向，突出工作重點。針對本地區當前農房建設存在的主要問題，找準制約綠色農房建設、綠色建材下鄉工作的關鍵環節，實現重點推進。
堅持尊重實際，保持農村特色。結合當地氣候條件和農村實際，盡量使用被動技術，避免采用復雜設備。充分利用當地經濟適用的綠色建材，傳承傳統工藝，改良傳統農房，保持傳統風貌。
堅持規劃統籌，試點示范先行。將綠色農房、綠色建材分別納入村莊規劃和產業規劃統籌實施。通過試點，建成一批示范綠色農房，總結成熟的技術方法，再進行大規模推廣。
堅持政府引導，以農民為主體。制定引導性的激勵政策措施，鼓勵農民建設綠色農房。充分尊重農民意愿，以農民為主體實施。
三、主要任務
（一）探索綠色農房建設方法和技術
各地要按照《綠色農房建設導則（試行）》（見附件，以下簡稱建設導則）要求，針對本地區推動綠色農房建設存在的主要問題，結合本地區自然、地理、氣候等特點和經濟社會發展水平，總結應用成熟、經濟可行的綠色建設技術和基層工作經驗，制定本地區實施建設導則的綠色農房建設技術細則。
（二）推廣鄉土綠色建筑
各地要按照建設導則要求，以生土等仍使用較為普遍的傳統農房改造為重點，推廣新型抗震夯土農房等技術成熟的鄉土綠色建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升質量安全性能，優化功能布局，提高居住舒適性。各地在推進鄉土綠色建筑時要做到就地取材、經濟易行、施工簡便，要為當地居民所認可，容易復制和推廣。
（三）開展綠色農房示范
各地要結合本地區實際，選擇條件合適的地點，發揮政府農房建設支持資金導向作用，開展綠色農房示范。已經開展綠色農房示范的地區，要總結綠色農房適宜技術，選擇有地區代表性、示范作用好的村莊整村推進，擴大綠色農房示范范圍。傳統民居比較集中的地區，要積極開展傳統農房改造示范，提升居住質量、舒適性和安全性。環京津、長三角、珠三角等環境敏感區域要增強落實國務院《大氣污染防治行動計劃》責任感，按照建設導則要求，率先全面推進綠色農房建設。
（四）推動綠色建材下鄉
各地要結合當地綠色農房建設實際需要，引導當地有序發展綠色建材，加快調整區域建材產業結構，為綠色農房建設提供有力支撐，結合綠色農房建設帶動綠色建材深入鄉村，引導農村建材市場向綠色消費升級。積極向建房農戶宣傳介紹適合當地綠色農房建設、經濟的綠色建材，推廣應用節能門窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節水潔具、水性涂料等綠色建材產品。經濟條件較好的農村地區可推廣使用輕鋼結構的新型房屋。
（五）建立綠色農房建設推廣機制
各地要完善政府支持和引導的政策手段，逐步建立推動綠色農房建設的長效機制。政府投資的農村地區公共建設項目、有政府資金補助支持的農房建設、各類村鎮綠色農房建設示范點和示范村要率先執行建設導則，農村危房改造要努力執行建設導則，建筑節能示范要基本達到建設導則要求。加強綠色農房和綠色建材的宣傳，向普通建房農戶免費發放相關宣傳品，提高農房綠色意識。加強技術推廣，組織技術人員下鄉，向農民現場講授綠色農房建設技術。
（六）開展綠色農房認定和統計工作
各級住房城鄉建設部門要在制定綠色農房建設技術細則基礎上，加強對本地區綠色農房建設的引導，研究制定本地區綠色農房認定辦法，逐步開展綠色農房認定和綠色農房建設情況統計工作，認定和統計工作情況每年年初報住房城鄉建設部。各縣級政府推動和支持綠色農房建設情況，鎮政府管理和實施綠色農房建設及示范情況，以及宣傳培訓、技術支持等情況要列入綠色農房建設情況統計。
四、支持與指導
住房城鄉建設部、工業和信息化部將組織專家實地指導綠色農房建設與示范和綠色建材發展與應用，每兩年總結各地綠色農房建設、綠色建材下鄉工作經驗，并召開現場會予以推廣。每年從各地認定的綠色農房中選擇示范作用較強的予以公布，對綠色農房示范、綠色建材推廣開展較好的地方予以表揚，對優秀設計人員給以獎勵。同時，在農村危房改造及建筑節能示范年度任務分配時，將綠色農房工作開展情況作為因素加以考慮。
附件：綠色農房建設導則（試行）.
住房城鄉建設部 工業和信息化部
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